¿Es posible el acuerdo PP-PSOE-Ciudadanos? La negociación será difícil, pero no están tan lejos

Mariano Rajoy ha confirmado este lunes que intentará formar gobierno. Sus 137 escaños otorgan a los populares una posición cómoda para negociar. Podría hacerlo con Ciudadanos, con el apoyo de PNV y Nueva Canarias. Aunque Rajoy quiere intentar algún acuerdo con el PSOE. 

El presidente esperará a finales de esta semana o la siguiente, a su vuelta de la Cumbre europea postBrexit, para iniciar una ronda de negociaciones en la que dará prioridad a los socialistas. En esas negociaciones, Rajoy ofrecerá los cinco pactos que ya tendió tras el 20-D  y que quiere que sean la base para un programa de actuación para los próximos cuatro años. Los cinco puntos del acuerdo de Rajoy

Uno, mantener y mejorar la recuperación económica y la creación de empleo y continuar en la senda de estabilidad presupuestaria marcada por la UE. Dos, afianzar la sosteniblilidad del estado del bienestar y revisar el modelo de financiación autonómica. Tres, la política social y en concreto el futuro de las pensiones y la modernización de la sanidad. Cuatro, la mejora de la calidad educativa y la reforma de la Universidad española. Y cinco, el fortalecimiento institucional dentro y fuera de España.

¿En qué coinciden y en qué discrepan las tres formaciones?Pacto por crecimiento y el empleo

Sin duda, el mayor desacuerdo para este pacto es la propia reforma laboral del PP, que el PSOE prometió derogar en caso de llegar al gobierno.

No obstante, los socialistas suavizaron ya esta promesa para pactar con Ciudadanos, en febrero. El texto del conocido como 'acuerdo de El Abrazo' no mencionaba la derogación, pese a que Sánchez seguía insistiendo en que así se haría. Sí apostaba, en cambio, por regular el despido, con una mayor protección de los trabajadores, y la contratación, convirtiendo en indefinidos los contratos por obra cuando lleguen a un año.

En este último punto también hay discrepancias entre los tres. El texto del PP defiende las medidas que fomenten la contratación indefinida y eviten el abuso de los contratos temporales, pero ¿cómo hacerlo? El acuerdo de PSOE y Ciudadanos, por ejemplo, incluía una simplificación de los actuales modelos de contratos hasta dejarlos en tres: formativos, temporales e indefinidos.

El indefinido se mantenía tal y como ahora está, pero en los contratos temporales se recogía un aumento de la indemnización por despido y un aumento de los incentivos para que los contratos se convirtiesen en indefinidos con bonificaciones y sanciones para las empresas que abusen de la rotación laboral. La propuesta original de Rivera es, no obstante, la de un contrato único, de tipo indefinido.Coinciden en negociar el déficit

Los tres coinciden en negociar en Europa la flexibilización del cumplimiento del objetivo del déficit, que tendría que quedar este año en el 2,8 por ciento. El PP marca en su documento el objetivo de “cumplir con la senda de estabilidad presupuestaria acordada con la Unión Europea, pero haciendo uso de la flexibilidad” que permite la normativa. Ciudadanos y PSOE coinciden en rebajar al 3% el objetivo de déficit para 2017, pero en dos años y no en uno como se fija actualmente.PP, PSOE y C's de acuerdo en favorecer el día a día a los autónomos

También todos ellos creen que respaldar la iniciativa de autónomos y emprendedores es fundamental para reactivar la economía, aunque con diferencias en cómo hacerlo. En el PP, por ejemplo, propone que durante el primer año los autónomos paguen una tarifa plana de 50 euros, PSOE y Ciudadanos, que la cotización de los autónomos se haga en función de los ingresos. Sí están de acuerdo en aumentar las políticas activas de empleo, el Servicio Público de empleo estatal o fortalecer los programas de formación de desempleados.

Las diferencias se aprecian también en el caso de los permisos por maternidad y paternidad. El pacto entre el PSOE y Ciudadanos recogía un aumento del permiso de maternidad de seis a ocho semanas y otras ocho exclusivas para los padres, a las que se suman otras diez de reparto opcional entre ambos.

En la actualidad la madre tiene seis semanas en exclusiva y el resto, hasta las 16 puede compartirlas con el padre. Ellos tienen dos semanas propias. El PP apuesta por mantener la situación actual.PP y C's coinciden en una rebaja fiscal y todos en atacar el fraude

PP y Ciudadanos coinciden en uno de los puntos más importantes de sus respectivos programas en materia fiscal: ambos partidos prometen rebajar un 2% el IRPF a los contribuyentes en todos sus tramos y, a la vez, “racionalizar” el número de tramos para hacerlos más justos y equitativos, mientras que el PSOE no habla en ningún momento de bajar impuestos y sí expone en su programa una amplísima batería de medidas que consigan rebajar el fraude fiscal y aumentar, por tanto, la recaudación, algo en lo que coinciden también populares y Ciudadanos.Sí a la reforma de las SICAV

Los tres partidos sí tienen un punto común en sus propuestas sobre materia fiscal: La reforma de las SICAV y su mayor control por parte de Hacienda.PSOE apuesta por más impuestos, C's y PP no

El PP no habla de crear nuevos impuestos, al contrario, habla incluso de rebajar o suprimir algunos como el relativo a la generación eléctrica, por ejemplo. Los de Rivera aseguran taxativamente en su programa que no crearán ningún impuesto nuevo.

Una de las principales propuestas del programa del PSOE es la creación de una “fiscalidad medioambiental”, que contempla la creación de un impuesto sobre las emisiones de CO2; un impuesto sobre los óxidos nitrosos (NOX); impuesto sobre las emisiones de los vehículos de motor; un impuesto mixto sobre residuos industriales y peligrosos o tóxicos y, en quinto lugar, un impuesto sobre residuos de envases, embalajes y bolsas. Además, los socialistas hablan de la reforma del impuesto sobre la generación eléctrica, para que sea un verdadero impuesto ambiental.

El PSOE propone la reducción del IVA cultural del 21 al 10% de manera inmediata, mientras que el PP y Ciudadanos no mencionan en sus programas nada acerca de la modificación de los tipos del IVA.Coinciden en la reforma del impuesto de sociedades

Las tres formaciones coinciden en la reforma del impuesto de sociedades, en diferentes medidas, aunque principalmente para adecuar este tributo a la diferencia entre grandes empresasy PYMES

El PSOE propone establecer un mínimo común en todo el territorio nacional tanto en el Impuesto de Sucesiones como en el de Patrimonio, para evitar en la práctica, su vaciamiento.

El PP, por su parte, nada dice de estos dos tributos, lo deja en manos, como hasta ahora, de las Comunidades Autónomas y de su legislación concreta, mientras que Ciudadanos pide un Impuesto de Sucesiones exclusivo para herencias millonarias y exención para la vivienda habitual y la empresa familiar, fijando los mismos mínimos y máximos para toda España.Todos de acuerdo en reformar la financiación de las CCAA

PP y PSOE son inconcretos respecto a la financiación autonómica. Hablan de reformarla, pero sin concretar cómo. Ciudadanos sí que concreta más y habla implantar un sistema que garantice que todos los ciudadanos tengan garantizados los mismos servicios vivan en la Comunidad autónoma que vivan

Ciudadanos no aboga específicamente por abolir los régimenes forales y el sistema de cupo y convenio del País Vasco y Navarra, pero sí deja claro que hay que incorporar estos sistemas fiscales al común del resto de España, lo que en la práctica significaría eliminarlos.Están de acuerdo de que hay que reforzar el Estado de Bienestar

“Creemos que existe una amplia coincidencia en este objetivo: en mejorar la vida de los ciudadanos, en trabajar por su bienestar, en reforzar los pilares y las políticas del Estado que lo garantizan”, dice el texto del PP. Pensiones sostenibles, una sanidad moderna y servicios accesibles, son puntos de coincidencia para todos. También se habla de apoyar a los ciudadanos en situación de mayor vulnerabilidad.

Pero ahora las diferencias. PSOE y Ciudadanos comparten la necesidad de revertir los recortes aplicados por el Gobierno del PP en los servicios públicos con el fin de reducir las desigualdades sociales. También coinciden en poner en marcha un ingreso mínimo vital para las familias sin recursos, que no contempla el PP.

También PSOE y Ciudadanos coinciden en revisar la ley de seguridad ciudadana del PP, aunque los socialistas son partidarios de derogar de inmediato los aspectos más controvertidos.

Volver al pacto de Toledo no debe ser difícil

En cuanto a las pensiones, el programa del PP presenta un vacío en este asunto. Promueve “reformas para que no se vuelvan a poner en riesgo los servicios básicos del bienestar”. Ya en funcionamiento las reformas en materia de jubilación que entraron en vigor en el año 2013, desvinculándose la subida de las pensiones al incremento del IPC. Con las nuevas medidas, el partido defiende que el Índice de Revalorización propuesto asegura que en épocas déficit de ingresos de las pensiones, estas se revaloricen al menos un 0,25%.

El PSOE busca derogar la ley del PP, restaurar el Pacto de Toledo, y revalorizar la pensión de viudedad para mayores de 65 que no reciban otra pensión pública hasta alcanzar el 60%.En Ciudadanos apuestan también por reabrir el Pacto de Toledo para consensuar entre todos sus firmantes una reforma del sistema de pensiones. Entre los ejes básicos de su propuesta, se encuentran: garantizar pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas y un sistema flexible, en el que cada persona pueda decidir libremente a qué edad jubilarse.Más diferencias. PSOE y Ciudadanos apuestan por impulsar una ley que facilite la ayuda a una Muerte Digna, a lo que se opone el PP. También hay discrepancias sustancialesen el aborto. PSOE y Ciudadanos defienden la Ley de plazos y los socialistas reservan además la posibilidad de impulsar la reforma de la Ley del aborto en relación con las jóvenes de 16 y 17 años.El pacto por la educación puede lograrse salvando las ideologías

Ese es el objetivo de todos los partidos, al menos sobre el papel, porque, hasta ahora, a ningún gobierno le ha interesado consensuar un acuerdo en Educación.

El documento propuesto en su día por los populares a PSOE y Ciudadanos es lo suficientemente amplio para la negociación, pero el punto de partida es, sin duda, la seria discrepancia en torno a la LOMCE o ley Wert.

En abril, y aún en negociaciones para la formación de gobierno, el Congreso ya dejó claras las diferencias. La propuesta de ley de los socialistas para paralizar esta ley obtuvo como respuesta la abstención de Ciudadanos y el rechazo del PP.

Los populares tienen líneas rojas para negociar este acuerdo: entre ellas, las evaluaciones finales de Primaria, que rechaza el PSOE. De hecho, las regiones con gobiernos socialistas acordaron en mayo una prueba final propia, que sería corregida por los propios maestros, en lugar de por correctores externos como prevé el PP.

Los socialistas defienden además medidas propias como las becas como “derecho” recogido en la Constitución, la rebaja de tasas universitarias o un MIR docente.

Otro de los planteamientos en los que chocarían es en el asunto de las lenguas cooficiales. Ciudadanos se opone a la inmersión lingüística- “Vamos a hacer algo revolucionario que es que en España se estudie en español", sentenció en esta campaña- y el PSOE lo defiende. El acuerdo entre ambos no aportaba mucha luz. “El peso de cada lengua dependería de las competencias de cada autonomía”, acordaron.

La LOMCE relega las lenguas cooficiales a materias "de especialización" y el Gobierno fijó en un 25% de horas lectivas en español, como mínimo.

Otro tema polémico es la enseñanza de la religión: el PP defiende el “derecho que asiste a los padres a educar a sus hijos conforme a sus propias convicciones religiosas”. PSOE y Ciudadanos piden su retirada. Los socialistas promueven además recuperar como obligatoria la Educación para la Ciudadanía.

Socialistas y PP sí coinciden en implantar una especie de MIR para docentes que sirva para aumentar la calidad del profesorado.

Por su parte, Ciudadanos discrepa de ambos en su rechazo a la repetición de curso escolar. La educación concertada es otro punto de fricción, ya que tanto PSOE como Ciudadanos han pactado en varias comunidades para una reducción de fondos para estas escuelas, sobre los presupuestos del PP.Justicia más ágil y reforzar las instituciones, objetivo común

“Hay bases para alcanzar acuerdos en estos temas, sobre todo, porque podemos coincidir en los más esenciales”, confían desde el PP. Efectivamente, todos coinciden en la necesidad de una Administración más eficaz, en una Justicia más ágil, en la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de las instituciones.La unidad de España no está en cuestión

Aunque hay discrepancias, y serias. Aunque parten de la base de la defensa de la unidad de España y del compromiso a no celebrar referendums, PSOE y Ciudadanos piden una reforma de la Constitución, a la que el PP se resiste. Rivera y Sánchez coinciden en un modelo de Estado federal, en el caso de Ciudadanos, con más límites competenciales para las comunidades.¿Diputaciones? El PSOE ya cedió

Otro asunto en el que chocan es en la estructura de la administración. Ciudadanos es favorable a la supresión de las diputaciones, algo que genera recelos en PP y PSOE. Los socialistas acabaron cediendo a la exigencia de Rivera y el acuerdo entre ambos contemplaba su eliminación, si bien creando una figura intermedia heredada de los tiempos de Rubalcaba, los Consejos Provinciales de Alcaldes. Rajoy se opone a su supresión.Todos dirán sí a medidas de regeneración

Todos coinciden en la urgencia de impulsar medidas de regeneración democrática y lucha contra la corrupción o el fraude fiscal, los paraísos y la evasión, o en regular los lobbies. Pero difieren en otros asuntos. En materia de Justicia, por ejemplo, Ciudadanos quiere eliminar el CGPJ, a lo que se oponen PP y PSOE.

Socialistas y Ciudadanos apuestan por suprimir los aforamientos, algo en lo que chocan con el PP, que habla de una “adecuación del régimen” de los mismos. En indultos, los populares quieren incorporar el deber de rendir cuentas sobre los otorgados, Rivera y Sánchez apuestan por su prohibición.

En cuanto a la ley electoral, PSOE y Ciudadanos quieren establecer listas desbloqueadas y mejorar la proporcionalidad. Rajoy se opone a la reforma. Quiere que solo pueda formar gobierno la candidatura más votada y en introducir incluso un sistema de doble vuelta.

Y otro punto de fricción es el Senado, con dos posturas irreconciliables. El PP lo defiende y Ciudadanos pide su supresión.