Los Presupuestos que quieren desatascar la política española, ¿lo conseguirá Montoro?

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, ha presentado este martes en el Congreso los llamados "Presupuestos del crecimiento", "de la recuperación" y "de la senda de corrección del déficit". Las cuentas públicas inician ahora un trámite parlamentario que está muy avanzado. No hay que olvidar que en apenas unos meses el Gobierno deberá presentar los Presupuestos de 2018.

[Consulte aquí el proyecto de ley de Presupuestos Generales de 2017 completo]

Son los Presupuestos que aspiran a desatascar la política española. Si salen adelante Rajoy tendrá garantizada media legislatura. Y en ello está: tiene cerrado el sí de Ciudadanos y de Coalición Canaria. Le falta terminar de cerrar el acuerdo con el PNV y convencer al diputado de Nueva Canarias, Pedro Quevedo.

Lainformacion.com ofrece a continuación un repaso pormenorizado de los Presupuestos de 2017 partida a partida:

- El presupuesto consolidado de ingresos (capítulos I a VIII) para el año 2017 asciende a 292.091 millones de euros. Los ingresos no financieros ascienden a 280.212 millones de euros, con una disminución del 2,6%. Se ingresarán 7.000 millones menos que en 2016.

- Se incrementa, en cambio, el gasto en 4.100 millones de euros a cambio del sí de Ciudadanos a los Presupuestos, la mitad de esta cifra irá destinada a gasto social.

- Hay, por tanto, más ingresos que gastos, déficit compensado en parte por la caída del 3,9% en los intereses de la deuda.

Habrá un aumento de las retribuciones de los empleados públicos del 1%, la misma cantidad que en 2016, incluida la de los miembros del Gobierno (Rajoy, por ejemplo, percibirá 65 euros más al mes). Asimismo, la tasa de reposición de vacantes se situará este año en el 100% en sectores considerados prioritarios y se mantendrá en el 50% para el resto. El Gobierno prevé que en el conjunto de las Administraciones Públicas se generen hasta 67.000 nuevos puestos de trabajo.

[El exministro Miguel Sebastián; el catedrático de Economía y profesor del Instituto de Empresa, Rafael Pampillón; y el  profesor de ICADE Emilio González valoran para Lainformacion.com los Presupuestos Generales del Estado]

Asimismo, la cuantía destinada en los Presupuestos para 2017 a los distintos ministerios en gasto no financiero se reduce un 6% en comparación con las cuentas de 2016, hasta situarse en 54.674 millones de euros. En cambio, las entidades y sociedades mercantiles estatales registrarán un resultado agregado positivo de 2.563 millones de euros en 2017, lo que supone un aumento del 9,6% con respecto a los 2.338 millones de euros de 2016.

- La deuda pública deberá ser del 99% del PIB en 2017 (casi 100.000 millones de euros), de 97,7% en 2018 y de 95,4% en 2019.

- El ajuste fiscal (mayores ingresos que gastos) para 2017 será de 1,2 puntos de PIB, es decir, unos 10.200 millones de euros, para reducir el déficit público del 4,3% del PIB de 2016 al 3,1% en este ejercicio.

- La inversión total en infraestructuras cae un 20%, hasta los 7.540 millones de euros. En 2016 fue de casi 9.500 millones. En esta cifra se incluye tanto la inversión directa del propio ministerio como la que se hace a través de los entes como Adif o Aena.

Por tipo de infraestructura es el ferrocarril el que se come la mayor parte del presupuesto, con un 40% de la cifra total (Cercanías, AVE, Corredor Mediterráneo...) La inversión destinada a este tipo de infraestructura se reduce un 29% hasta los 3.056 millones frente a los 4.318 millones de 2016. Respecto a la inversión en carreteras, la segunda partida por tamaño, esta cae un 13% hasta los 1.913 millones de estas cuentas frente a los 2.205 millones de los anteriores presupuestos. También cae la inversión en infraestructuras hidráulicas que se reduce un 34% hasta los 826 millones de euros.

- Se incrementa la dotación destinada a la Justicia, que asciende en 2017 a 1.726 millones de euros, lo que supone un incremento respecto al presupuesto de 2016 del 7,6%. Habrá cerca de 5.000 nuevas plazas en esta administración procedentes de las Ofertas de Empleo Público de 2016 y 2017.

La transformación digital de la Justicia tendrá en este ejercicio un importante volumen de recursos financieros. Se trata de intensificar la implantación de los nuevos sistemas de información y comunicación en el ámbito de la Administración de Justicia para ganar en agilidad, seguridad, certeza, eficiencia y calidad en toda la gestión de los procesos. 

- Defensa incrementa su presupuesto en un 0,4% con respecto al año 2016. Pasa de los 5.734 millones de euros a los 5.758, cifra que supone el 1,7% del Presupuesto general, acercándose al 2% que plantea la OTAN.

De esta cifra se excluyen los Programas Especiales de Modernización (1.818 millones) que no tienen efecto en el déficit de 2017. Los presupuestos contemplan que el número de militares profesionales de tropa y marinería, en situación de servicio activo, para 2017 será de 79.000 efectivos.

- El gasto presupuestado para la política de Pensiones en 2017 asciende a 139.647 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 3,1 por ciento respecto a 2016. Las pensiones suponen ya más de un 40% del gasto total del Estado. Baja el gasto en desempleo en un 6,6% en desempleo y un 3,9% el coste de la deuda. Estas tres partidas suman un total de 190.136 millones de euros, lo que equivale a un 55% de los 343.102 millones de gasto. 5,5 de cada diez euros en gasto se los comen estas partidas.

- La partida de desempleo cuenta con una asignación de 18.318 millones de euros, un 6,6% menos que en 2016, cuando a su vez ya experimentó un fuerte descenso, del 21%. Ahora, representa el 5,3% del gasto total. En todo caso, este tipo de prestaciones concentran unos recursos aún superiores a los presupuestos de 2008, cuando se dedicaron 15.777 millones a esta partida, un 13% menos que en la actualidad.

- El presupuesto para 2017 destinado a políticas activas de empleo alcanza los 5.488 millones de euros, un 6% más que en 2016.

- El complemento salarial para jóvenes menores de 30 años que han pactado PP y Ciudadanos está incluido en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil. En los Presupuestos de 2017 hay una partida de 500 millones de euros, con una previsión de 102.000 beneficiarios.

- En materia de lucha contra el fraude, la Agencia Tributaria dispondrá de un presupuesto de 1.059,99 millones de euros en el ejercicio 2017, con lo que se incrementa un 6,1% en comparación con los recursos del ejercicio 2016 (999,48 millones).

- La política de Fomento del empleo se dota con 5.499 millones de euros, lo que supone un incremento del 5,5 por ciento respecto a 2016, es decir, 284 millones de euros más.

- El presupuesto destinado a la Casa del Rey aumenta después de cinco años congelado. En 2011 se redujo un 5,2%, en 2012 un 2%, en 2013 un 4% y en 2014, un 2%, permaneciendo en 7,7 millones desde entonces. En este nuevo ejercicio se recupera la senda al alza en la subvención, aunque sea sólo de 40.000 euros, hasta los 7,82 millones.

- El presupuesto para el Congreso y el Senado aumenta respecto al año anterior. En 2016 las Cortes Generales recibieron 206,2 millones de euros y para este año la partida sube en 1,1 millones. En total, las cámaras recibirán 207,3 millones de euros, un incremento del 0,6%.

- Habrá una dotación especial para los programas de actuación referidos a la prevención, atención y protección a la infancia, en programas de apoyo e incremento de la calidad de vida de las familias en su diversidad con especial atención a las que se encuentran en situaciones de especial dificultad o vulnerabilidad social, entre otros. En total se destinarán 202 millones a esta partida, una cifra inferior a la pactada con Ciudadanos. También se destinarán este año 233,7 millones de euros al Programa de Reasentamiento y Reubicación de Refugiados, la misma cantidad del año pasado

- El importe destinado al Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) asciende en el presupuesto 2017 a 1.355 millones de euros, un 8,2 por ciento más que en 2016.

- El presupuesto destinado a la prevención de la violencia de género ha experimentado un aumento del 9,9% al pasar de los 25,2 millones de euros en 2016 a los 27,7.

- Los créditos previstos en Sanidad ascienden a 4.093 millones de euros, lo que representa, respecto al ejercicio anterior, un incremento del 2,3%.

- La Educación recibe un incremento del 1,7% en el presupuesto, un porcentaje notablemente menor a los aumentos de 2015 y 2016, del 9,7% y del 4,5%, respectivamente. Son 41 millones más. Se gastará en esta partida 2.525 millones de euros. De los 41 millones de euros se va una buena parte a becas y ayudas a libros de texto, una partida pactada también con Ciudadanos. 

- La Cultura vuelve a sufrir un descenso en su Presupuesto, compensado con la eliminación del IVA cultural a los espectáculos en directo. Se destinarán 801,14 millones, lo que supone una caída del 0,7% respecto a las anteriores.

Uno de los mayores tijeretazos se lo lleva el apartado dedicado a Promoción y cooperación cultural, que sufre una caída del 23,7%, mientras que la mayor subida se encuentra en la partida dedicada al cine, que con un total de 84,86 millones sube un 13,8%. 

También se reduce la partida destinada al teatro de 53,48 millones en 2016 a 50,60 millones, una bajada del 5,4%. La danza y la música en cambio crecen un año más. En 2016 subieron un 2,31% y este año, con una dotación de 99,66 millones vuelven a crecer un 5,7%.

- No habrá, un año más, partida alguna para la Ley de la Memoria Histórica aprobada por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero. 

- El Gobierno destinará un total de 126,29 millones de euros a la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) en 2017, lo que representa un incremento del 3,51 por ciento con respecto al año pasado.

- Se destinarán también en 2017 un total de 740 millones de euros a la Seguridad Vial, una dotación que supone un 1,9 por ciento menos que en el año 2016.

- El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) contará un total de 46,51 millones de euros para 2017, la misma partida que el año anterior.

- Se reduce a un total de 654 millones de euros la inversión dedicada a la innovación tecnológica de las telecomunicaciones y a la investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información en 2017, lo que supone un 17,9% menos que los 796,4 millones de euros del ejercicio anterior.

- El Consejo Superior de Deportes (CSD) contará con 164,3 millones de euros de presupuesto para 2017, lo que le permitirá aumentar en casi un 1 por ciento las ayudas a las federaciones deportivas.

- La inversión territorializada que prevé realizar el Gobierno este año desciende en todas las comunidades autónomas incluida Cataluña, pero con la única excepción de Canarias, que de entrada recibe casi ocho millones más que en 2016.

Andalucía y Cataluña encabezan, por este orden, la inversión por territorios, al representar el 13,5% y 13,4% del total, seguidas por Madrid, con el 11,7%, y Castilla y León, con el 11,5%. Entre las cuatro absorben la mitad del total nacional. Estas cifras incluyen la inversión del Estado según el territorio en que se realizan las obras. De esas cuatro comunidades a la cabeza, tres lo vienen estando en los últimos años, salvo Madrid, que ocupa el lugar de Galicia y deja a la comunidad del norte en quinto puesto.En total, el reparto de inversiones por comunidades asciende a 12.867 millones, por debajo de los 13.231 del presupuesto de 2016. De esta cantidad, 8.597 millones son regionalizables, se pueden repartir por comunidades porque se producen en un único territorio; este capítulo registra un descenso del 22% con respecto a la previsión inicial del año pasado.En territorio andaluz se invertirán 1.156 millones (1.820 millones era la previsión del año pasado); en Cataluña, 1.149 (1.179 en 2016); en la Comunidad de Madrid, 1.005 millones (1.019 el año pasado), y en Castilla y León, 991,5 millones (1.451 en 2016).