Más inspecciones y presión internacional, recetas para hacer tributar a las multinacionales

Francisco de la Torre dedica dos capítulos de su libro '¿Hacienda somos todos?' (Editorial Debate) a glosar las estructuras fiscales de que se valen las grandes multinacionales para terminar pagando en impuestos apenas un 5% de sus beneficios mundiales en el Impuesto de Sociedades.

Aunque muchos hablan de fraude, en la mayoría de los casos lo que hacen es perfectamente legal o, como mínimo, no es atacable con las leyes españolas en la mano. Es lo que se llama elusión fiscal, se elude el pago de impuestos, pero sin infringir las normas.

¿Por qué pagan tan pocos impuestos las multinacionales?

En esto hay mucha distorsión. Se compara lo que estas empresas pagan en impuestos en España con sus beneficios en todo el mundo, sin tener en cuenta que muchos de esos beneficios se obtienen fuera de España y están exentos en el Impuesto de Sociedades. No obstante, es cierto que casi todos los beneficios exteriores no pagan apenas impuestos porque hay estructuras que los dirigen hacia territorios de baja tributación o hacia paraísos fiscales. La tributación de las multinacionales es un problema complicado y de dimensión global. No afecta sólo a España sino a todos los países.

¿Yqué se puede hacer al respecto?

A nivel nacional, la normativa española ha pasado de ser especialmente laxa hasta 2012 a ser de las más estrictas. Las grandes vías de escape que había en el impuesto, la deducibilidad de los gastos financieros y la libertad de amortización, han sido más o menos taponadas para las actividades que las grandes empresas tienen en España. De hecho han proporcionado 2.056 millones de euros de recaudación.

Pero aún así el Impuesto de Sociedades sigue sin proporcionar ingresos...

Pero es que para que el Impuesto de Sociedades obtenga una recaudación relevante no basta con que haya una normativa fiscal dura sino que las grandes empresas paguen todos sus beneficios en su país de origen. Y eso es algo muy complicado. No lo ha conseguido ningún país.

¿Es un problema sin solución?

En lo que respecta a la fiscalidad de las multinacionales lo que funcionaría sería ponerse de acuerdo a nivel europeo para fijar normas comunes contra las operativas en paraísos fiscales, porque no sólo en España sino que en toda Europa la recaudación se ve mermada porque los beneficios de las empresas acaban en países de baja tributación. Pero bueno, que se haya rescatado a Irlanda y no se le haya obligado a cambiar el Impuesto de Sociedades con el dinero que el sistema irlandés nos está costando al resto de países europeos...

Aún así, los inspectores de Hacienda seguís defendiendo que se pueden hacer cosas en este ámbito.

Porque con más medios se podrían obtener más resultados. Es muy difícil desbrozar las sofisticadas estructuras de tributación que tienen las multinacionales cuando estás trabajando en otros cinco expedientes y tienes un año para realizar las inspección. Si a los inspectores que revisan la tributación de las multinacionales se les dieran más medios y más plazo para investigar podrían demostrar que determinadas empresas que dicen estar fuera lo que hacen realmente es simular una actividad en ese país cuando realmente tienen la mayor parte de su negocio aquí. Así sí podríamos obtener resultados.