Un informe asegura que Cataluña seguiría en la UE si se independiza de España

Barcelona.- Un informe jurídico elaborado por un profesor de la Universidad de Stanford (Estados Unidos) concluye que Cataluña seguiría estando dentro de la UE aunque se independizara de España, puesto que se aplicaría el concepto de "ampliación interna" dentro del territorio comunitario.

Este informe ha sido presentado esta mañana en la jornada "Cataluña, ¿Estado independiente en Europa?" organizada en Barcelona por la fundación Círculo de Estudios Soberanistas y por la entidad Horizonte Europa, y que ha sido inaugurada por el presidente del Parlament, Ernest Benach.

Según el informe, elaborado por el profesor de derecho constitucional de la Universidad de Stanford Antoni Abad y titulado "Cataluña independiente en el seno de la UE", existen "argumentos jurídicos y políticos" que avalan el concepto de "ampliación interna" de la Comunidad cuando hay territorios que ya forman parte de ella y que se independizan de sus actuales Estados.

Indica, asimismo, que ni Cataluña ni otros territorios de España o incluso de otros estados europeos como Escocia (Gran Bretaña) deberían solicitar la admisión como nuevos miembros de la UE, sino que al formar ya parte de ella, únicamente tendrían que pedir que se reconozca su nuevo "estatus".

En el informe se mencionan argumentos jurídicos y políticos aplicados al interpretar los Tratados de la Unión Europea, y en este sentido, indica que la práctica internacional demuestra que en los casos de "sucesión de Estados", los acontecimientos de carácter político marcan la realidad jurídica y no al contrario.

El autor reconoce, sin embargo, que en la UE no hay ahora mismo ninguna normativa que regule la sucesión interna, por lo que hay una situación de "vacío jurídico" ante la cual se tendrían que aplicar "las normas de derecho internacional consuetudinario".

En este marco, el informe plantea como canales legales la aplicación de los artículos 34 y 35 del Convenio de Viena de 1978, que, en el caso de la independencia de Cataluña, determinaría que "los dos o más nuevos Estados resultantes del actual Reino de España ocuparían de forma automática el lugar del predecesor".

En consecuencia, explica el profesor Abad, ni Cataluña ni otros territorios de la UE que puedan independizarse de sus respectivos estados actuales, no sólo no serían expulsados de la Comunidad, sino que seguirían formando parte de ella automáticamente.

Después de recordar el valor de los "derechos individuales fundamentales adquiridos" por los ciudadanos de la UE, el informe indica que "negar una solución satisfactoria a un proceso de ampliación interna" podría afectar "derechos y obligaciones" derivados de la pertenencia a la Unión Económica y Monetaria y al mercado interior europeo.

El informe sugieren vías para "facilitar el camino hacia la ampliación interna", como son preparar los "documentos fundacionales catalanes" -declaración de independencia y Constitución-, y el sometimiento a la Corte de Arbitraje europea.

Esta última, explica, debería ser quien determinara "deberes, derechos y reparto de la proporcionalidad entre las distintas entidades territoriales que sucedan al actual Reino de España y su consiguiente representación en los órganos de gobierno de la Unión", que son, básicamente, el Consejo de la UE, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo.

En la presentación, Ernest Benach ha agradecido el trabajo realizado por el autor del informe en la perspectiva de estudiar posibles escenarios políticos que se produzcan en el futuro.

También han participado en la jornada la ex ministra escocesa Linda Fabiani, el jurista y presidente de la fundación organizadora, Alfons López Tena, y los eurodiputados Izaskun Bilbao (PNV), Oriol Junqueras (ERC), Ramon Tremosa (CiU) y Raül Romeva (ICV).