Así son las leyes antiterroristas de Europa: en Reino Unido, las más duras

Francia ha emprendido un drástico endurecimiento de sus medidas de seguridad tras la cadena de atentados yihadistas, un camino que provoca entre algunos analistas el temor a que el país esté imitando la polémica "Patriot Act" estadounidense.

Sin embargo, este cambio de política no es algo nuevo. Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en EEUU, 11 de marzo de 2004 en Madrid, y 7 de julio de 2005 en Londres, muchos de los Estados de la UE ya habían comenzado a introducir cambios mucho más restrictivos en sus respectivas legislaciones antiterroristas.

Dentro de la Unión Europea existen importantes diferencias en el tratamiento jurídico de los delitos de terrorismo. Así, la mayoría de los Estados no disponen de una legislación específica en esta materia, de forma que las acciones terroristas se castigan como delitos comunes. Solo Alemania, España, Francia, Italia, Portugal y el Reino Unido disponen de una regulación concreta para el terrorismo. Además, Austria permite aumentar en la mitad las sanciones en lo que se refiere a los delitos ordinarios cuando se trate de actos relacionados con terrorismo.

Según un informe del Instituto Elcano, "algunas de estas legislaciones prevén disposiciones que contienen excepciones al Derecho común referidas a los poderes de policía en materia de detención y detención preventiva (España, Alemania, Francia, Reino Unido, Italia), las modalidades de registro (Alemania, Francia, Reino Unido), las modalidades de interceptación telefónica (Alemania, España), y las medidas especiales para las personas que colaboran con la acción de la justicia (España, Francia Italia, Portugal)".

Pero, ¿cómo se lucha legalmente contra el terrorismo en estos países?Reino UnidoDesde la abolición de la pena de muerte, uno los castigos más duros que se pueden imponer en Gran Bretaña es cadena perpetua en total, que los obliga a permanecer en la cárcel durante por lo menos treinta años.En virtud de la Ley de Terrorismo de 2006, las fuerzas de seguridad pueden detener a un sospechoso de terrorismo hasta 14 días sin cargos.El sospechoso puede ser detenido inicialmente por 48 horas una vez se le imputen cargos, y luego un juez debe aprobar otra detención en incrementos de 7 días hasta 14 días.La Policía puede negar el acceso a un abogado durante las primeras 48 horas si creen que dicho acceso pueda interferir en la recolección de pruebas o alertar a sospechososLa Policía tiene poderes temporales para confiscar el pasaporte a los ciudadanos de origen británico que se piense que sean sospechosos de incorporarse a la yihad.Las compañías aéreas tienen la obligación facilitar con antelación las listas de pasajeros de las aerolíneas comerciales para que la Policía pueda indentificar a posibles sospechosos.AlemaniaPrevé la cadena perpetua en casos como asesinato, terrorismo o genocidio, revisable a los 15 años de prisión.Para evitar que en casos de gravedad el condenado pueda gozar de beneficios penitenciarios y salir antes de la cárcel, existe un régimen especial de confinamiento permanente cuando se considera que el reo constituye un peligro para la sociedad.En Alemania, se adoptó paquete de medidas antiterroristas, conocidas como OttoKatalog, el 1 de enero de 2002. Gracias a ello, este país puede encausar participación y apoyo a grupos terroristas aunque estén desprovistos de estructura relevante o presencia en Alemania.La Oficina Federal para la Defensa de la Constitución puede solicitar información a los institutos de crédito y entidades financieras, compañías aéreas y sociedades de telecomunicación.Las sociedades que suministren servicios de telecomunicaciones tienen la obligación de dar información sobre los datos relativos a la utilización de dichos servicios al Servicio de Contraespionaje MilitarEl Servicio de Inteligencia Federal puede obtener información sobre las transacciones monetarias e inversiones en institutos de créditos y entidades bancarias, así como sobre la relación de cuentas corrientes, de los titulares de las mismas y demás personas autorizadas.La Policía puede prohibir la entrada y residencia en Alemania a cualquiera que participe o contribuya a la realización de actos de terrorismo.FranciaEl 22 de diciembre de 2005, la Asamblea Nacional aprobó su nueva Ley Antiterrorista, que contempla la cadena perpetua revisable a los 15 años de encarcelamiento.Los operadores de telefonía y proveedores de Internet tienen la obligación de conservar los datos de conexión (números marcados, destinatarios, duración, fecha de la llamada, remitente).Los jueces pueden mantener en prisión a aquellas personas que pese a haber cumplido su condena sean juzgadas como "peligrosas".A las personas reconocidas como culpables de actos de terrorismo les puede ser impuesta la pena complementaria de confiscación de todo o parte de sus bienes, cualquiera que sea su naturaleza, mueble o inmueble, divisible o indivisibleEl producto de las sanciones financieras o patrimoniales pronunciadas contra personas reconocidas como culpables de actos de terrorismo puede ser destinado a un fondo de garantía de las víctimas de actos de terrorismo.La Policía puede tener acceso automático a los datos personales de pasajeros de compañías aéreas, marítimas y ferroviarias, y de usuarios de operadores telefónicos, y a los ficheros administrativosEn el caso de peligro inminente de acción terrorista, los jueces pueden prolongar el período de detención de cuatro a seis días.Los prefectos pueden instalar cámaras en lugares públicos durante cuatro meses sin solicitar autorización judicial.ItaliaEl Código Penal italiano condena con cadena perpetua a los terroristas, que se revisa a los 26 años, pero llega a ser indefinida para aquellos que se niegan a colaborar con la ley.A los terroristas los beneficios penitenciarios se les conceden por colaborar y no por buena conducta.Su Ley Antiterrorista admite la posibilidad de infiltrar agentes dentro de organizaciones terroristas cuya actividad se encuentra bajo cobertura legal.La Policía puede captar conversaciones, llamadas telefónicas y mensajes vía Internet con el fin de prevenir la comisión de determinados delitos.La duración máxima de dicha interceptación no puede ser superior a cuarenta días, sin embargo, puede prorrogarse por periodos sucesivos de veinte días mientras permanezcan los presupuestos establecidos en la ley.PortugalEn virtud de su Ley Antiterrorista, se castiga con una pena de 15 a 20 años.El secreto profesional de los miembros de los órganos sociales de instituciones de crédito o sociedades financieras, de sus empleados, de las personas que les prestan servicios, así como el secreto de los funcionarios de la Administración fiscal se anula cuando se tengan razones para creer que las respectivas informaciones estén relacionadas con casos de terrorismo.La autoridad judicial o por delegación de ésta, el órgano de la policía criminal que tenga competencia para la investigación, podrá solicitar a las instituciones de crédito o sociedades financiera información que sea relevanteEstas tienen la obligación de contestar en el plazo de cinco días para los supuestos en que la información estuviera recogida en soporte informático, y de treinta días en el caso de que no fuera así.EspañaSegún la reforma del Código Penal contempla la prisión permanente revisable para casos de terrorismo. Las condenas serán revisadas, tras el cumplimiento de 25 a 35 años, para verificar si el pronóstico es favorable a la reinserción social. Los jueces examinarán si debe mantenerse la prisión cada dos años de oficio o a petición del recluso, si bien puede no dar curso a nuevas solicitudes durante un año.España contempla la posibilidad de ser "retenido" (que es diferente a ser "detenido") sin presencia de abogado en caso contrario.La Constitución fija el límite de detención en 72 horas, pero en el caso de los delitos de terrorismo, y siempre que esté justificado, puede prorrogarse ese plazo otras 48 horas por decisión judicial, hasta llegar a los cinco días en total.En caso de urgencia, cuando las investigaciones se realicen para la averiguación de delitos relacionados terrorismo, el Ministro del Interior o, en su defecto, el Director de la Seguridad del Estado, podrán autorizar intervenciones y escuchas de las comunicaciones, aunque remitiendo la decisión inmediatamente por escrito motivado al Juez competente, quien, también de forma motivada, revocará o confirmará tal resolución en un plazo máximo de setenta y dos horas desde que fue ordenada la observación.Se establece la "política de dispersión carcelaria" por la que se procura el mantenimiento de los presos de ETA en centros penales de condena alejados de sus domicilios.No se permite a los presos que reduzcan su condena, si bien se contemplan algunos privilegios para quienes se acojan a la 'Vía Nanclares', un proyecto de reinserción de aquellos presos etarras que hayan decidido dar una serie de pasos inequívocos hacia el final de la violencia.Los sospechosos de terrorismo pueden ser recluidos tras su arresto en situación de incomunicación, que puede durar un máximo de 13 días.