Negociadores de casi 200 países han aprobado este sábado el borrador de un acuerdoclimático de Naciones Unidas después de cuatro años de trabajo, como base para que los ministros intenten resolver cientos de puntos de desacuerdo la semana próxima.
"Este texto marca la voluntad de todos de alcanzar un acuerdo. No estamos al final del camino. Aún deben ser resueltos importantes asuntos políticos", dijo Laurence Tubiana, enviado de Francia.
Los funcionarios firmaron el texto borrador, de 42 páginas, minutos antes del plazo límite del mediodía local (misma hora en España), después de una noche entera de intenso trabajo.El texto presenta diferentes opciones
La idea es que el texto presente opciones, que van desde un objetivo a largo plazo para reducir el cambio climático hasta elevar el financiamiento para el clima para los países en desarrollo, que podrán ser resueltas por ministros la semana próxima en las conversaciones que continuarán hasta el viernes.
Muchos países han lamentado, no obstante, que el borrador, resultado de cuatro años de trabajo desde que el proceso fue lanzado en Durban en 2011, deja demasiados temas sin resolver.
"Esperábamos que nuestro trabajo estuviera más avanzado", dijo Nozipho Mxakato-Diseko de Sudáfrica, quien habla en representación de más de 130 países en desarrollo. "Llamamos a nuestros socios a escuchar nuestras preocupaciones mientras trabajamos juntos para encontrar soluciones", agregó.La meta, contener la temperatura
El objetivo es contener el aumento de la temperatura del planeta a un máximo de 2 ºC respecto a la era preindustrial. Pero detrás de ese guarismo hay un gigantesco entramado de intereses económicos y de compromisos jurídicos, puesto que cada palabra podrá ser interpretada durante décadas como un derecho adquirido, o como una obligación.
Los ministros deberán decidir si los países industrializados son los únicos responsables de la actual situación de urgencia climática, o si eso cambió con la aparición de nuevas potencias como China o Brasil, dos de los diez mayores emisores de gases con efecto invernadero.
Eso implica decidir quién paga y cómo. Si se aprueba, el acuerdo de París entrará en vigor en 2020 , y los países menos desarrollados tendrán acceso a un fondo anual de 100.000 millones de dólares.
Dentro del texto, la clave está en los corchetes, unos 750 en la actualidad según cálculos de ONGs, la mitad respecto al lunes pasado.
Por ejemplo, "[países capaces de]" o "[dispuestos a]" contribuir al fondo, es decir, no solamente los más ricos.
Para el principal grupo negociador en la COP21, el que agrupa a 134 países en vías de desarrollo (conocido como G77+China), esas dos expresiones, introducidas por los países desarrollados, deben desaparecer del texto.
En la historia de la lucha contra el cambio climático, que empezó con la Convención de Río de 1992, quedó muy claro quiénes eran responsables del fenómeno: "[los países desarrollados]" explica el corchete defendido por los países en desarrollo.Recortes en la industrialización
"Las consecuencias son serias, tenemos que continuar creciendo, pero si queremos hacerlo tenemos que recortar nuestra industrialización", algo que no hicieron durante más 150 años los países ricos, criticó la delegación de Malasia.
Para la Unión Europea o Estados Unidos, el mundo cambió desde 1992, y países como China pueden contribuir. Y de hecho, ya han empezado a hacerlo, por su cuenta.
"Históricamente, los países desarrollados han sido los países donantes (...). Eso continuará, por supuesto, pero al mismo tiempo ya hay países en vías de desarrollo que han empezado a convertirse en contribuyentes", explicó el negociador jefe estadounidense, Todd Stern.
En el borrador, la expresión clave en este apartado es "[obligaciones comunes pero diferenciadas]", en alusión a las diferentes capacidades de cada país. Otro corchete que provoca también enconados debates.
Entre los países menos desarrollados, los más preocupados por el cambio climático son las pequeñas islas del Pacífico o del Caribe, amenazadas por el aumento del nivel de los océanos.
Esos países quieren que el texto de París contenga claramente la mención "menos de 1,5 ºC" como objetivo de aumento de la temperatura planetaria.
En el borrador los corchetes dejan la discusión en el aire: "mantener el aumento de la temperatura media mundial [por debajo de 1,5 °C] [o] [muy por debajo de 2 °C]".
"El tema acabó bloqueado básicamente por el grupo árabe liderado por Arabia Saudita", gran productor de petróleo y por ello muy poco motivado.
En el texto quedan otros difíciles escollos, como la propuesta de que el mundo abandone la energía de origen fósil. Ahí los corchetes se multiplican: "[lograr cero emisiones de aquí a 2060-2080] o [una transformación (...)] [hacia una [neutralidad climática][descarbonización] [a lo largo de este siglo] [tan pronto como sea posible a partir de la mitad de este siglo]".
Otro apartado son las "pérdidas y daños" causados por el cambio climático.Se reconocen las pérdidas y daños
"Apoyamos el reconocimiento de 'pérdidas y daños', (...) pero algo que no aceptamos en este acuerdo es la idea de que debería haber una compensación", advirtió el negociador estadounidense.
"Sin 'pérdidas y daños' no habrá acuerdo", amenazó durante las negociaciones el ministro de Medio Ambiente gambiano, Pa Ousman.
La personalidad jurídica de todo el texto es también objeto de arduas discusiones. Estados Unidos no llegó a ratificar nunca el Protocolo de Kioto, así que todo apunta a que este "[Acuerdo]" se quede como tal, sin corchetes.
"Creo que vamos a tener un acuerdo", explicó a la AFP el economista estadounidense Jeffrey Sachs. Pero "muchos, muchos puntos prácticos no quedarán aun resueltos la semana que viene", añadió.
"Hemos entrado en un periodo en el que puede salir lo mejor pero también lo peor", advirtió este sábado el presidente francés, François Hollande.
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