Diputados de Argentina debaten proyecto de nueva ley de hidrocarburos

Buenos Aires, 29 oct.- La Cámara de Diputados de Argentina debatía hoy el proyecto de nueva ley de hidrocarburos que impulsa el Gobierno de Cristina Fernández para incentivar las inversiones en este sector, pero que es fuertemente cuestionados por la oposición.

El debate de la iniciativa, que ya fue aprobada por el Senado, se inició al mediodía y se prevé que se extienda por varias horas debido al gran número de legisladores que pretenden intervenir en el plenario.

El proyecto, que de aprobarse sustituirá a una ley de 1967, comenzó a debatirse informalmente en mayo pasado, con el impulso de la petrolera YPF, controlada por el Estado argentino, pero recién fue remitido al Congreso por el Ejecutivo en septiembre, luego de fuertes discusiones con los gobernadores de las diez provincias petroleras de Argentina.

La iniciativa, según el oficialismo, busca favorecer la inversión en exploración y explotación, algo que Argentina necesita con urgencia para paliar sus problemas de abastecimiento y de manera intensiva, ya que el desarrollo de la gran formación de hidrocarburos no convencionales de Vaca Muerta requerirá de cuantiosos fondos.

Al abrir el debate de hoy, el presidente de la comisión de Energía de la Cámara de Diputados, el oficialista Mario Metaza, aseguró que la iniciativa "establece pautas de desarrollo que fomenten la inversión para la exploración y explotación de hidrocarburos convencionales, no convencionales y costa afuera".

Pero para fomentar la inversión, la propuesta incluye cambios que limitan el poder de las provincias petroleras de Argentina, las que, según la Constitución del país, son las dueñas de los hidrocarburos cuya exploración y explotación se otorga en concesión.

El proyecto unifica los distintos modelos de pliegos de licitación de áreas petroleras que aplican las provincias.

Además, pone límites al denominado sistema de "acarreo", por el que hasta ahora las provincias participan de los proyectos aportando solo su título de propiedad sobre los recursos, mientras que los privados corren con todo el aporte de capital y la operación de los proyectos.

Con la nueva ley, las empresas petroleras de los estados provinciales solo podrán participar en la etapa de desarrollo de los proyectos en proporción a sus aportes de inversión.

Por otra parte, el proyecto fija nuevos plazos para las concesiones, ampliados y diferenciados según el tipo de explotación: 25 años para los yacimientos convencionales, 35 para los no convencionales y 30 para los desarrollos costas afuera.

Las provincias podrán otorgar prórrogas cada 10 años a las empresas que cumplan con las inversiones pautadas.

Con la actual ley vigente, rige un plazo de concesión de 25 años, con una única prórroga por 10 años.

Para el diputado socialista Hermes Binner, el proyecto "no es más que la mera prorroga de los contratos vigentes" a las mismas empresas y con "los mismos actores que han llevado al fracaso" al país en materia energética.

"Con esta ley estamos dejando pasar la oportunidad de poder concertar una política de Estado en materia energética que permita recuperar el autoabastecimiento perdido en esta década", consideró Binner, para quien la norma "debería ser objeto de consenso de todos los sectores políticos".

El proyecto establece que el concesionario de explotación pagará mensualmente a la provincia del área en concesión un 12 % en concepto de regalía.

Por cada prórroga otorgada, las provincias podrán incrementar en un 3 % la regalía, pero con un tope del 18 %.

"Acá nada más se contempla la ampliación de los plazos, con prórrogas, como así también la posibilidad de limitar regalías, que hoy por hoy la fijan los pliegos en las provincias, e impuestos que son facultad de las provincias", cuestionó el diputado y exvicepresidente argentino Julio Cobos, de la opositora Unión Cívica Radical.