Así es el Passenger Name Record (PNR) para prevenir la entrada de yihadistas en Europa

El ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, ha celebrado este jueves la aprobación en el Parlamento Europeo tras más de cinco años de trabajos del fichero de viajeros en avión, más conocido como PNR (siglas en inglés del Passenger Name Record). El objetivo último es evitar la entrada de yihadistas en territorio europeo.

El 'PNR' es un fichero de metadatos que ya utilizan otros países como Estados Unidos o Canadá para prevenir la entrada de elementos yihadistas en sus fronteras. España apoya la medida para evitar que entren en el espacio Schengen europeo, pero fue paralizada en el Parlamento de la Unión Europea.

Según sus partidarios, este sistema permitiría detectar situaciones de riesgo a partir del cruzados de datos. Fernández Díaz ha explicado en otras ocasiones que serviría para crear lo que denomina como "perfiles de sospecha" y aclara que no introduciría datos étnicos, religiosos o personales, sino que son datos que tienen que ver con las escalas anteriores, si ha sido dentro o fuera de la Unión Europea, la forma de pago del billete, el uso de equipaje, si viajan solos o acompañados durante todo el periplo...

MODO DE FUNCIONAMIENTO

Según informan a Europa Press fuentes de la lucha antiterrorista, ese gran banco de datos crearía esos perfiles de riesgo de forma determinada cuando se cumpliesen los requisitos de riesgo fijados previamente. Desde Interior garantizan que pese a no ofrecer datos personales, esa información sería reservada y sólo para el acceso de personas relacionadas con alguna investigación antiterrorista, es decir, jueces fiscales y miembros de las fuerzas de seguridad del Estado.

Aunque el PNR contaba con el visto bueno de la mayoría de los Gobiernos europeos y la Comisión, fue paralizado en el Parlamento Europeo donde socialistas y liberales manifestaron su oposición al entender que suponía una vulneración de derechos. No obstante, el debate sobre la necesidad de su implantación se reactivó tras los atentados contra la revista Charlie Hebdo en París en enero de 2015.

Un mes después de los atentados de París el pleno de la Eurocámara cedió a las presiones de los Gobiernos de la UE y aprobó una resolución --por 532 votos a favor, 136 en contra y 36 abstenciones-- en la que se comprometía a completar los trabajos para crear un registro de datos de los pasajeros aéreos antes de 2016 con el fin de reforzar la lucha contra el terrorismo. Finalmente su aprobación ha llegado ahora.

ENMIENDA EN EL SENADO

España, de hecho, ya ha adaptado su ordenamiento jurídico para la aplicación del PNR a través de una enmienda introducida a la Ley de Seguridad Ciudadana aprobada el año pasado por las cortes y que entró en vigor el pasado julio.

El PP elaboró una enmienda a esta ley cuando estaba siendo tramitada en el Senado en la que se introducían apenas tres palabras que abrían la puerta a esta regulación. La razón era, según Interior, la necesidad de una infraestructura previa antes de que fuese aprobado el PNR por el Parlamento Europeo.

La enmienda, a la que tuvo acceso Europa Press, modificaba el apartado 1 del artículo 25 sobre las "Obligaciones de registro documental" en el que se estipula que quienes "ejerzan actividades relevantes para la seguridad ciudadana" quedarán sujetas a "las obligaciones de registro documental e información en los términos que establezcan las disposiciones aplicables".

Entre esas "actividades relevantes" la Ley incluía numerosas categorías como hospedarse en un hotel, comprar un teléfono móvil, alquilar un coche, compraventa de joyas u obras de arte o venta de productos químicos peligrosos a particulares, entre otras. La novedad que introduce la citada enmienda es que entre esas actividades se añade ahora también el "transporte de personas".