La ONU cumple 70 años rodeada de éxitos y grandes fracasos

Una historia de luces y sombras. La ONU celebra sus 70 años en medio de incapacidad para resolver conflictos como Siria o el aumento de combatientes extranjeros y con grandes esperanzas puestas en la lucha contra la pobreza y el cambio climático.

La organización nació como esperanza para el futuro de la humanidad después de la Segunda Guerra Mundial y su objetivo número uno era evitar una nueva contienda de ese calibre. No obstante, varios conflictos siguen sacudiendo al mundo y, muchos de ellos, ponen de manifiesto la incapacidad de este organismo para buscar soluciones y proteger a los civiles.

Limitada por la Guerra Fría, el organismo fue incapaz de actuar en guerras como la de Vietnam, genocidios como el de los Jemeres Rojos en Camboya y es incapaz de resolver conflictos como el de Oriente Medio. Tras la caída del Muro de Berlín, la ONU entró en una fase donde se multiplicaron las operaciones de paz pero no pudo evitar matanzas como Srebrenica en 1995, en la que miles de musulmanes fueron asesinados ante la intemperancia de los "cascos azules" desplegados en Bosnia, y el genocidio ruandés, en el que 800.000 personas fueron masacradas mientras la ONU, en lugar de intervenir, retiraba sus fuerzas del país.

El organismo multiplicó sus operaciones de paz, pero falló en su intento de proteger a la población de los horrores de la guerra. Sri Lanka, Somalia o Darfur avergüenzan a la organización y más, recientemente, la guerra en Siria, donde la división en el Consejo de Seguridad ha impedido actuar, simboliza mejor que ninguna otra cosa la impotencia de la organización.

La lucha contra la pobreza y frenar el cambio climático, entre los logros

Más de 125.000 soldados de las fuerzas de paz, Cascos Azules, están desplegados en 16 focos de tensión, varios de los cuales, en Siria y en África especialmente, van en aumento. El mes pasado, durante la conferencia sobre las operaciones de paz, la ONU acordó el aumento de otros 30.000 efectivos a esta fuerza que antes que un ejército del mundo parece un ejército contra los desbordes del mundo.

No todo es malo. La Organización ha dedicado millones reducir el hambre y la la no proliferación nuclear. Valga como ejemplo que entre 1990 y 2010, el mundo redujo a la mitad el número de personas que viven en la extrema pobreza. El acceso a la educación y al agua también son dos logros significativos de la ONU que también ha conseguido combatir el ébola, la malaria y luchar por los derechos de la mujer. En este sentido, entre los retos del futuro: un nuevo pacto global en favor del desarrollo y un compromiso vinculante para frenar el cambio climático.¿Como se financia la ONU?

El presupuesto de la ONU lo aprueba la Asamblea General para un período de dos años. Las aportaciones se basan enuna escala especial que tiene en cuenta, entre otras cosas, la riqueza económica relativa de los Estados Miembros.Además, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad deben pagar un porcentaje mayor debido a su especial responsabilidad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

En la práctica, son trece los Estados que sufragan cuatro quintas partes del presupuesto total de las Naciones Unidas. Estados Unidos, Japón, Alemania, la Federación de Rusia, Francia, el Reino Unido, Italia, Canadá, España, Ucrania, Brasil, Australia y los Países Bajos. Los primeros cuatro países aportan más de la mitad de la financiación.

El presupuesto para las operaciones de paz entre el 1 de julio de 2013 y el 30 de junio de este año fue de7.830 millones de dólares y los diez principales países proveedores EEUU (28,38%) , Japón (10,83%) Francia (7,22%) ,Alemania (7,14%) ,Reino Unido (6,68%) ,China (6,64%) ,Italia (4,45%), Rusia (3,15%) ,Canadá (2,98%) y España (2'97%).Existen además países que aportan donaciones puntuales para determinadas operaciones y agencias del organismo.

Naciones Unidas goza de una impunidad prácticamente absoluta en lo que a su contabilidad se refiere. Las cuentas del organismo están exentas de todo control, no existe fiscalización y ello provoca numerosos casos de corrupción en sus agencias, como señala señala una investigación reciente en The Economist.

Obligar a los países a acatar las resoluciones

De acuerdo con la Carta,todos los Miembros de la ONU deben cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. No obstante, los países han dado muestras de su"desobediencia".

"Un exámen crítico de cómo los Estados miembros de las Naciones Unidas se comportan nos lleva a la conclusión de que demasiados deellos simplemente no se conducen de conformidad con los objetivosy principios detallados en la Carta. Esto indica que hay una gran necesidad de reforma, a nivel nacional, en muchos estados", opina Hans Corell, que durante diez años fue Principal Consejero Legal de Naciones Unidas,en un artículo titulado "¿Quién necesita más la reforma? ¿Las Naciones Unidas o sus miembros".

Este experto recuerda que desde la creación del organismo, en 1945, la Carta de Naciones Unidas gobierna el "uso de la fuerza para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales". Ese uso está permitido únicamente en dos situaciones: en defensa propia o con la autorización del Consejo de Seguridad.

Sin embargo, dice, a pesar de ello, algunos países toman decisiones unilaterales. Corell es especialmente crítico con laAdministración norteamericana. "A pesar de lo antedicho, EEUU atacó Irak en marzo de 2003.No había autorización conferida por el Consejo de Seguridad en este caso particular.Y no se trataba ciertamente de una situación de defensa propia. En consecuencia, el ataque en cuestión fue una clara violación de la Carta de las Naciones Unidas", recoge en el artículo.

Qué medidas debería tomar la ONU

ElConsejo de Seguridad de Naciones Unidases el órgano más importante del organismo y tiene laresponsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales,según se establece en la Carta fundacional. De ella depende, por ejemplo, que se establezcan y mantengan las misiones de paz, o de que se acuerde intervenir en un país en concreto.

El Consejo está integrado por15 miembros, cinco de los cuales son permanentes:China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido.Los otros 10 son elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años, como representantes regionales (tres países africanos, dos asiáticos, dos latinoamericanos, dos de Europa occidental u otras regiones -con al menos uno europeo- y uno de Europa del Este, además de un país árabe).

En 2011, un grupo de cinco países formado porBrasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, (Los denominados BRICS) reclamaron una reforma integral que incluía de manera especial la del Consejo de Seguridad. Entre sus propuestas estaba la de ampliar el máximo órgano de decisión del organismo de15 a 25 miembros, con seis nuevos puestos permanentes, que se sumarían a los de EE UU, Rusia, Francia, Reino Unido y China, y cuatro asientos rotatorios más. Con su nuevo diseño de la ONU se pretendíalimitar el poder de veto de "los cinco"y favorecer una mayor representación regional y democracia, dos de las frecuentes críticas al Consejo.Cuáles son los principales escándalos que rodean a la ONU

Corrupción y abusos están detrás de la historia de este organismo. Uno de los primeros escándalos que rodearon a la ONU está relacionado con los abusos sexuales de los cascos azules. Uno de los primeros abusos señaló a soldados de Nepal que fueron acusadas de cometer abusos sexuales en la República Democrática del Congo en 2003. Tres años después, personal de la ONU fue acusado de violaciones en Haití y Liberia. En mayo de 2005, el entonces secretario general de la ONU, Kofi Annan, informó que las denuncias de abuso y explotación sexual cometidos por miembros de la organización habían aumentado a más del doble en 2004.

Además, la organizaciónSave the Childrenpublicó el estudio"No one to turn" (Nadie a quién recurrir)en el que se documentaban los casos de explotación yabusos sexuales de niños por parte de cascos azulesy trabajadores de organizaciones internacionales, sobre todo en Haití, Liberia, República Democrática del Congo y Costa de Marfil.

Los abusos documentados por Save the Children van desdetocamientos a violaciones o intercambio de sexo por comida o dinero o grabaciones de menores desnudospara utilizar después las cintas como material pornográfico. Aunque las víctimas suelen tener entre catorce y quince años, se han revelado casos de niños de apenas seis.

Segúnla cadena BBC,que ha elaborado varios reportajes sobre este asunto, los imputados suelen ser investigados y repatriados, y se les prohíbe participar en otras acciones.Datos rápidos de la ONU

¿Dónde son las oficinas principales de la ONU? Las oficinas principales están en New York en los EE.UU. La ONU tiene además oficinas en Ginebra (Suiza), Viena (Austria) y Nairobi (Kenia).

¿Quién dirige la ONU? El secretario general es el líder de la ONU, portavoz y "jefe administrativo". El actual Secretario General es Ban Ki-moon de Corea del Sur, quien ocupa este cargo desde 2007.

¿Cuál es periodo de tiempo de un Secretario General? Cada Secretario General tiene un periodo de 5 años, pero una misma persona puede ser reelegido por varios periodos.

¿Cómo se financia la ONU? La ONU es financiada por los estados miembros y por contribuciones voluntarias. Cada estado miembro contribuye de acuerdo a sus medios, calculado de un porcentaje del ingreso nacional bruto. Esto significa que los países con más dinero contribuyen más. Actualmente, los EE.UU. es el país que más contribuye, aunque para garantizar la independencia de la ONU, el máximo que un estado puede contribuir es el 22% del presupuesto total de la ONU.

¿Cuáles son los idiomas oficiales de la ONU? La ONU tiene seis idiomas oficiales: árabe, chino, inglés, francés, ruso y español.