La Asamblea aprobará en el primer pleno de febrero medidas para mejorar la tramitación de los presupuestos

Se trata de una iniciativa que es fruto de los trabajos de la ponencia encargada de realizar una propuesta de mejora en el proceso de tramitación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, constituida a raíz de la experiencia obtenida durante la tramitación de los presupuestos de 2016, cuando se observó la necesidad de "reformar en los términos adecuados un procedimiento que se ha había ido integrando con una amalgama dispersa de normas, prácticas y costumbres que, a la postre, resultaron disfuncionales en algunos supuestos", según el texto de la PNL.

Esta destaca que "de las cuatro fases del ciclo presupuestario: elaboración, enmienda, aprobación y ejecución, la primera y la última corresponde constitucionalmente al Ejecutivo y la segunda y tercera se reservan al Parlamento, debiendo ambas instituciones ejercer sus competencias y facultades dentro del mutuo respeto, la lealtad institucional y las premisas del sistema de gobierno parlamentario".

"En las dos fases cuya sustanciación le corresponde a la Asamblea de Madrid, la enmienda y la aprobación, se han de observar los dos principios básicos del derecho parlamentario: garantía de la decisión de la mayoría y garantía de la participación de las minorías", agrega.

"Si para alcanzar la primera se han de diseñar sistemas de tramitación y votación, alejados del filibusterismo, que permitan que la voluntad democrática de la mayoría se manifieste, para conseguir la adecuada participación de las minorías en el proceso de deliberación y debate se hace imprescindible que esta cuente con la información adecuada, relevante y significativa en el tiempo, el modo y la forma que más adecuados resulten, en atención a los medios técnicamente disponibles", prosigue.

Con esa finalidad, la ponencia ha generado otros dos documentos aparte de la PNL, una propuesta de Resolución de la Presidencia de la Cámara, para "actualizar la ordenación del procedimiento parlamentario para el mejor ejercicio de las competencias de enmienda y aprobación", y una propuesta de acuerdo de la Comisión, que abarca "aspectos auxiliares y logísticos del proceso de tramitación de un proyecto de ley de presupuestos generales y que requieren la decisión formal del órgano rector de la Cámara en relación con el funcionamiento y gestión de los servicios informáticos o de la Oficina de Control Presupuestario".

El objetivo principal de la PNL es que el Gobierno adopte acuerdos o desarrolle actuaciones con el fin de "facilitar la información presupuestaria en armonía con las nuevas posibilidades técnicas y las demandas efectivas de los parlamentarios".

Por un lado, la Asamblea insta al Gobierno a que "la liquidación del ejercicio anterior se envíe a la Asamblea antes del 30 de septiembre del año corriente respectivo, en formato reutilizable y con el mismo nivel de desagregación de la Ley de Presupuestos correspondiente al ejercicio que se liquida".

En segundo lugar, establece que el contenido de la documentación que ha de enviar el Consejo de Gobierno a la Asamblea junto con el proyecto de ley de presupuestos se ajuste a las previsiones de la Ley Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid con algunos añadidos.

Así, solicita un "informe de resumen de gastos a nivel de subconcepto tanto de la totalidad del presupuesto como de cada una de las secciones" y una "relación de gastos plurianuales de los proyectos de inversión identificando las partidas concretas que los soportan".

También requiere una "comparativa con el presupuesto anterior a nivel de la mayor desagregación presentada" y todo ello en formato Excel para su mejor tratamiento por parte de los grupos parlamentarios.