La modernización de las Administraciones Públicas cuesta 4.315 millones

El pasado viernes 30 de abril el Gobierno español remitió a la Comisión Europea la versión definitiva del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que se había aprobado en el Consejo de Ministros del martes 27 de abril.

El Plan es el instrumento fundamental para el desarrollo de los fondos europeos Next Generation EU y detalla las inversiones y reformas en el periodo 2021-2023, la primera fase de ejecución, movilizando cerca de 70.000 millones de euros.

El plan se articula en torno a cuatro transformaciones: la transición ecológica, la transformación digital, la igualdad de género, y la cohesión social y territorial. Y estos cuatro ejes se proyectan en 10 políticas palanca y 30 componentes.

Una administración para el siglo XXI

Dentro del segundo eje estratégico (o línea directriz), la transformación digital, se halla la política palanca IV. Una Administración para el siglo XXI; y dentro de ella, el componente 11. Modernización de las Administraciones Públicas.

Ya teníamos algunas referencias sobre el tema en el Plan España Digital 2025, presentado el 23 de julio de 2020, y un desarrollo en el Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas, presentado el 27 de enero de 2021.

Pero es en la documentación complementaria del Plan, enviada a Bruselas y publicada recientemente por el Gobierno, donde hemos conocido los detalles del componente 11, especialmente en lo que se refiere a las inversiones previstas.

Gasto elegible

4.315 millones es lo que, según el Gobierno, costaría la modernización de las Administraciones Públicas. Aunque, en rigor, ésa es la cantidad que se solicita de fondos europeos para dicho fin, que se añadiría a las partidas ya existentes.

Pero hay que tener en cuenta que los fondos europeos Next Generation EU no se pueden dedicar a gastos recurrentes, sino a inversiones que supongan un cambio estructural y un impacto duradero para la recuperación y resiliencia.

Pero el gasto elegible abarca tanto inversiones en capital humano (formación, salud, protección social), como en capital fijo (infraestructuras, I+D+i) y capital natural (fuentes de energía renovable natural, mitigación del cambio climático).

Objetivos estratégicos del Componente

Los objetivos estratégicos del componente 11 son:

1. Digitalización de la Administración y procesos, tanto a nivel transversal como con 5 proyectos prioritarios: justicia, servicios públicos de empleo, datos de salud pública, gestión de consulados y Administración territorial del Estado.

2. Plan de transición energética en la Administración General del Estado, con medidas dirigidas hacia el ahorro y eficiencia energética y el compromiso con las energías renovables y movilidad sostenible.

3. Modernización de las Administraciones Públicas, con medidas de mejora en la gestión administrativa y financiera, reformas normativas del empleo público, un nuevo marco transversal de relaciones interadministrativas, un refuerzo del marco de contratación pública, una reforma de la gobernanza económica y las reformas necesarias para la mejor ejecución y gobernanza del Plan.

4. Refuerzo de las capacidades administrativas, con medidas para asegurar la adecuada implementación del Plan, la creación de un sistema de información y gestión integrado y el desarrollo de actividades formativas y comunicacionales.

Objetivos operativos de la Digitalización

Los objetivos operativos de la Digitalización de la Administración y procesos son:

1. Servicios digitales eficientes, seguros y fiables.

2. Administración guiada por datos.

3. Democratización y universalización del acceso a Big Data, IA y Blockchain.

4. Modernización integrada del funcionamiento de las AAPP.

Inversiones previstas

El detalle de las inversiones previstas (4.315 M€) para 2021-2023 es:

1. Modernización de la Administración General del Estado: 960 M€

2. Proyectos tractores de digitalización de la AGE: 1.205 M€

3. Transformación Digital y Modernización del Ministerio de Política Territorial y Función Pública y de las Administraciones de las CCAA y las EELL: 1.000 M€

4. Plan de Transición Energética en la AGE: 1.070,7 M€

5. Transformación de la Administración para la Ejecución del Plan: 79,785 M€

Comunidades Autónomas y Entidades Locales

De los 1.000 millones destinados a la Transformación Digital y Modernización del Ministerio de Política Territorial y Función Pública y de las Administraciones de las CCAA y las EELL, hemos conocido que se destinarán:

- 30 M€ al Ministerio de Política Territorial y Función Pública

- 578,6 M€ a las CCAA / 19 = 30,4 M€ de media por CA

- 391,4 M€ a las EELL / 13.000 = 30 mil euros de media por EL

No parece mucha la inversión prevista de fondos europeos en las CCAA y EELL; especialmente, en un momento en que andan muy necesitadas de inversiones en ciberseguridad, por los ataques de ‘ransomware’ que están sufriendo.

Habrá que estar atentos al detalle de cada proyecto y a la gobernanza del Plan.