El 'experto de la Generalitat' dinamita la financiación y reclama un Pacto Federal

López Casasnovas admite que el Banco de España erró en su hoja de ruta
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B.P.

Capacidad para modificar el Impuesto sobre la Renta casi a su antojo, margen de maniobra para amoldar a las necesidades de cada autonomía otra docena de impuestos, derecho a una parte de los ingresos obtenidos por la lucha contra el fraude, tener participación en la Dirección de la Agencia Tributaria o tener acceso a la información sobre los contribuyentes que maneja ésta.

Éstas son algunas de las propuestas normativas que el representante de Baleares en la Comisión de Expertos para la Financiación Autonómica, Guillem López i Casasnovas - catedrático de Economía de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, asesor económico de la Generalitat y, según la opinión general, representante en la sombra de Cataluña en la comisión - ha formulado como voto particular y modelo alternativo a la propuesta de reforma de la financiación autonómica de la Comisión, que este miércoles será entregada al ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro

En un minucioso voto particular que se extiende durante quince páginas, López i Casasnovas se desmarca del modelo acordado por los expertos y afea que éste se diseñe una vez partiendo de las supuestas necesidades fiscales de las comunidades autónomas, lo que, en su opinión, conduce a un "debate imposible" y a un "eterno y enconado enfrentamiento", además de consolidar un marco en el que el Estado reparte de forma graciable sus recursos lejos de un verdadero Pacto Federal.

Como alternativa a éste plantea un modelo que nazca de la definición del nivel de gasto per cápita necesario para garantizar a todos los ciudadanos los mismos servicios básicos a igual presión fiscal y, a partir de ahí, proporcionar a todas las CCAA el margen de maniobra necesario para hablar de auténtica responsabilidad fiscal.Capacidad para modificar la asignación a la Iglesia

Y ese nuevo y más amplio margen de maniobra alcanza a los impuestos cuya recaudación esta cedida en todo o en parte a las comunidades autónomas, pero cuya gestión corresponde al Estado, como el IRPF, el IVA y los Impuestos Especiales, y a los tributos de gestión autonómica, cuyo marco también es definido por leyes estatales.

En el Impuesto sobre la Renta, López i Casasnovas  propone que las comunidades autónomas que así lo deseen puedan modificar el tipo del ahorro (actualmente, entre el 19% y el 23% para todo el Estado), variar sin límite los mínimos personales y familiares, establecer deducciones a la cuota también sin límite e incluso modificar el tipo del 0,7% de la asignación a la Iglesia Católica o a entidades de interés social. En la actualidad, pueden modificar la tarifa aplicable a los rendimientos del trabajo, los mínimos personales y familiares de manera limitada y establecer deducciones en la cuota.

En el IVA, con la capacidad normativa limitada por Europa, plantea que las comunidades autónomas puedan asumir la gestión de la aplicación del tributo sobre un colectivo limitado de contribuyentes, aquellos que tributen en regímenes simplificados de IVA y otros compatibles con el de estimación objetivo del IRPF.

La alternativa balear/catalana plantea dotar a las autonomías de capacidad casi ilimitada para variar los tipos de gravamen de los Impuestos Especiales, el 58% de cuya recaudación reciben. Aquí entrarían los impuestos especiales sobre el alcohol (cerveza, vino y bebidas fermentadas), el impuesto sobre hidrocarburos, el impuesto sobre labores del tabaco, el impuesto sobre determinados medios de transporte, el impuesto sobre el juego on-line y el impuesto sobre depósitos bancarios. También pide lo mismo para el Impuesto sobre la Electricidad, cuya recaudación va íntegra a las arcas autonómicas.

Ese marco de auténtica autonomía fiscal que dibuja Guillem López i Casasnovas incluye capacidad normativa casi plena sobre el Impuesto sobre el Patrimonio, el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.Participar en la Agencia Tributaria

El planteamiento también alcanza al ámbito administrativo. La 'vía federal' que plantea López i Casasnovas incluye dar entrada a las comunidades autónomas en los órganos de gobierno de la Agencia Tributaria, tener libre acceso a la información tributaria de los contribuyentes de sus comunidades autónomas y participar en la definición de los planes de inspección.

Por tanto, también reclama que las comunidades autónomas participen en el reparto de la recaudación de las actuaciones de la lucha contra el fraude.

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Una cosa más, López i Casasnovas sí es partidario de abolir los sistemas forales.

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