AIReF sigue viendo un riesgo muy elevado de incumplimiento del objetivo de déficit para 2016 en la Comunitat

Si en noviembre de 2015 apreciaba un riesgo muy elevado de incumplimiento del objetivo de déficit, en el último informe mantiene esta valoración, aunque con cierto agravamiento, una vez depurado el efecto de las operaciones no recurrentes producidas en 2015 y no conocidas a la fecha del informe anterior.

Respecto a la regla de gasto, se mantiene la valoración de noviembre, que indicaba que el cumplimiento de la misma "podría exigir una evolución del gasto más restrictiva que la planteada por la comunidad en su escenario".

En cuanto a la sostenibilidad de la deuda, también mantiene las conclusiones del informe de noviembre, en el que se advertía de la existencia de riesgo elevado para la sostenibilidad financiera en el medio y largo plazo por el alto nivel de deuda de partida, la dinámica no decreciente, las necesidades de liquidez altas, con una dependencia "casi absoluta" de los mecanismos extraordinarios de financiación o la calificación crediticia entre las más desfavorables.

DURAS CRÍTICAS AL GOBIERNO

A nivel nacional, la AIReF ha lanzado este miércoles duras críticas al Gobierno por no haber seguido las recomendaciones de la organización cuando ya en 2014 avisaba del riesgo de incumplimiento de los objetivos de déficit público. Como consecuencia, anticipa que el repunte del saldo negativo de las cuentas públicas, hasta el 5,16% del PIB en 2015, tendrá una inercia que arrastrará el déficit hasta algo más del 4% en 2016, frente al 2,8% previsto.

En teoría, España debería ajustar su déficit público en 2,4 puntos porcentuales en 2016. De estos, entre tres y cuatro décimas podrían venir de la eliminación de gastos recurrentes que estuvieron presentes en 2015 y un punto porcentual por el crecimiento económico. Pero aún faltaría otro punto adicional, 10.000 millones de euros, que habría que ajustar a golpe de medidas y contando con un mejor comportamiento de las administraciones.

Sin embargo, en la práctica la AIReF prevé que la reducción del déficit se quede en 1,2 puntos, la mitad de lo previsto, principalmente, por el déficit desbocado de la Seguridad Social y un nuevo incumplimiento de las comunidades autónomas, que no podrá verse compensado por los esfuerzos del Estado y los ayuntamientos. Ello exigirá, según el organismo, renegociar con Bruselas una nueva senda de consolidación fiscal.

El gran problema ahora es la Seguridad Social, que este año debería reducir su déficit desde el 1,3% del PIB al 0,3%, pero que presenta un rango de incumplimiento de entre -1,5% del PIB hasta el -2%.

LAS COMUNIDADES VOLVERÁN A INCUMPLIR

Por otro lado, apunta que las comunidades autónomas también volverán a incumplir el objetivo de déficit este año, ante la obligación de reducirlo 1,4 puntos porcentuales, desde el 1,66% del PIB al -0,3%. La mitad de este ajuste vendría dado por los mayores recursos vinculados al sistema de financiación autonómica, y otras dos décimas por la eliminación de gastos no recurrentes que se produjeron en 2015.

En este punto, el organismo cree que la aplicación estricta de la reglo de gasto impuesta por el Gobierno a las comunidades autónomas -que impide un incremento del gasto por encima del crecimiento potencial de la economía, del 2,8%-- reduciría hasta cuatro décimas su déficit, lo que permitiría el cumplimiento, pero ha avisado de que "en sí misma no es una medida, porque requiere concreción de las partidas de gasto".

En concreto, las previsiones de la AIReF apuntan a que sólo seis comunidades autónomas podrían cumplir el objetivo de déficit en 2016: Andalucía, Canarias, Galicia, Asturias y La Rioja. Además, ve un riesgo de cumplimiento moderado en Navarra y Baleares. El riesgo elevado se observa en Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha y Madrid. Finalmente, la organización ve prácticamente imposible que cumplan Cataluña, Extremadura, Murcia, Comunitat Valenciana y Aragón.

"CASO POR CASO"

En este capítulo, desde la AIReF se ha insistido en "no demonizar" de forma generalizada a las comunidades autónomas, y ver caso por caso el por qué de los incumplimientos, incluso volver a plantear objetivos de déficit asimétricos.

Por su parte, el Estado, que debe ceñirse a un déficit del 2,2% del PIB este año, los vientos de cola vendrán de la menor carga por intereses y el mejor comportamiento de los ingresos tributarios. Los ayuntamientos previsiblemente volverán a registrar un superávit frente al equilibrio previsto, aunque con cierta moderación de este margen positivo.

Ante esta situación, desde AIReF se cree que el Gobierno no tendrá más remedio que renegociar con Bruselas una nueva senda de cumplimiento del déficit, pero tratando de hacer los deberes en la medida de lo posible en las administraciones con desviaciones, en tanto que los ayuntamientos ya cumplen y el Estado ya casi no tiene margen para el recorte de gastos.

Concretamente, plantea abordar la forma de reducir el déficit de la Seguridad Social haciendo uso de la posibilidad, que ya existe, de financiar el sistema con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (PGE), aprovechando el buen comportamiento de la Administración Central, en la previsión de que el déficit de esta administración supere el 1% durante los próximos cinco años.