El presidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), Rodrigo Buenaventura, ha suplicado a los diputados cambios en el proyecto de ley del mercado de valores para que la exención que recoge por la que exime la CNMV de sujetarse a la oferta de empleo público para la mera cobertura de vacantes no pueda ser modificada en las leyes anuales de presupuestos o que, alternativamente, se modifique el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para evitar dicha contradicción.
Así lo ha trasladado en su comparecencia en la Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital del Congreso de los Diputados en relación con el proyecto de ley de los mercados de valores y de los servicios de inversión, que se encuentra en trámite parlamentario después de que el Consejo de Ministros diese 'luz verde' al texto el pasado mes de junio.
Si bien Buenaventura ha celebrado que el proyecto de ley introduce "importantes mejoras" que mejorarán la contribución de los mercados de valores al desarrollo de la economía y harán más competitivo el mercado español de capitales, el presidente de la CNMV ha repasado una serie de elementos que el organismo ha reclamado en los últimos años y que finalmente no se han incorporado al texto.
El más importante, en su opinión, es el relativo a la cobertura de plazas vacantes del personal de la CNMV. La ley del mercado de valores introdujo una provisión específica en 2015 para eximir explícitamente a la CNMV de la sujeción de la oferta de empleo público para la mera cobertura de plazas vacantes, que se mantiene en el nuevo proyecto de ley.
Sin embargo, Buenaventura ha reprochado que dicha excepción se ha desactivado año tras año mediante las leyes de presupuestos, que establecen porcentajes de renovación permisibles para los supervisores del mercado de valores, lo que en su opinión supone una "contracción".
En este sentido, el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado contiene una norma "que parece sujetar de nuevo a la CNMV a la oferta de empleo público para la cobertura de vacantes", ha señalado Buenaventura, quien ha defendido que la CNMV "debería recuperar una mínima autonomía organizativa respecto al Gobierno como autoridad independiente".
"Les suplico que consideren resolver esta cuestión enmendando el proyecto de ley y recogiendo explícitamente que esa exención respecto de la oferta de empleo público que contiene la ley del mercado de valores no deberá ser objeto de modificación en las leyes anuales de presupuestos o, alternativamente, que trasladen a sus compañeros de la comisión de presupuestos que se modifique lo allí contenido para evitar esta contradicción", ha reclamado el presidente de la CNMV.
Autonomía en la gestión de las remuneraciones
Por otro lado, Buenaventura ha lamentado que el proyecto tampoco recoja "una mínima autonomía" de gestión en materia de remuneraciones, cuando en ningún otro de los principales mercados de la UE el control sobre la contratación y la remuneración de los empleados supervisor se hace a escala de plazas individuales y remuneración media por cada una de las categorías profesionales en las que se divide el personal de la CNMV, como sucede actualmente en España.
"Para operar con verdadera independencia y efectividad la CNMV precisaría de una mayor autonomía de gestión en las decisiones micro, pero dentro de un estricto control macro, es decir, que pudiéramos definir remuneraciones de grupos o personas específicas dentro de un máximo de número de efectivos anual y dentro de un tope de gasto de personal que cada año fijaría esta cámara en la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado", ha reivindicado.
"Sin estas herramientos de gestión, la verdad es que será muy difícil que la CNMV pueda mantener el actual nivel de calidad en la supervisión del mercado"
Según Buenaventura, ello permitiría adaptar planes de carrera, retener al personal laboral más cualificado y evitar la descapitalización en ciertos grupos de profesionales, sin poner en riesgo el control del gasto agregado de personal y el número total de efectivos.
"Sin estas herramientas de gestión, la verdad es que será muy difícil que la CNMV pueda mantener el actual nivel de la calidad en la supervisión de los mercados y hacer frente a las nuevas competencias que están por llegar (la de criptoactivos es la más evidente) y a los desafíos que la tecnología y los nuevos productos suponen en el ámbito de la protección de los inversores", ha avisado.
En cuanto a la gobernanza de la CNMV, Buenaventura ha calificado de "anticuado" el modelo actual por el que en el consejo de la CNMV se mantiene el voto para los representantes del Tesoro y del Banco de España, además de que supone una anomalía en Europa, por lo que cree que "habría sido deseable" que el proyecto de ley se aprovechara para rediseñar la composición del consejo, ampliando el número de consejeros externos y quedando los consejeros natos con presencia pero sin voto.
Finalmente, ha propuesto que la ley española señale específicamente que la instancia institucional de rendición de cuentas de la CNMV es la Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital del Congreso de los Diputados y que se mantenga la vigente obligación de las autoridades que reciban de la CNMV información de carácter reservado de adoptar las medidas pertinentes que garanticen la reserva y solo puedan utilizar dicha información en el marco del cumplimiento de las funciones que tengan legalmente establecidas.
Con todo, el presidente de la CNMV ha afirmado que el proyecto de ley del mercado de valores "supone un avance claro en varias dimensiones que benefician al mercado español de valores muy claramente y a las empresas que se financian en él" y, por tanto, "merece ser apoyado", aunque cree que las mejoras concretas que ha expuesto durante su comparecencia "podrían abordarse en esta fase de enmiendas".
